□吴丽云李克强总理在今年政府工作报告中提及，“大力不断扩大消费和增进有效地投资”，“充分发挥投资对优化供给结构的关键性起到”。以有效地投资优化供给结构，迎合居民市场需求新的变化不断扩大消费，充分发挥投资对产业升级、业态创意和产品、服务创意的大力引导起到，更佳地符合人民日益增长的美好生活必须，既是全行业的联合愿景，也是旅游产业投资的最重要提示。

近年来，随着大众旅游市场需求的获释和居民消费能力的提高，我国旅游投资高速快速增长，沦为社会投资热点。2010 年到2016年，旅游投资年增长率皆多达26%，其中，2010年低约61.7%，2015年为42.8%。

2017年，旅游投资增长率为15.4%，较前年有所上升，但仍维持了两位数快速增长，且远高于固定资产和第三产业投资增长率。旅游投资是旅游产业发展的最重要推动力，但随着大量资本的涌进，波澜投资、反复投资现象大大经常出现，由此带给的资源浪费、生产能力不足，不仅减少了投资效率，也影响了旅游业的身体健康发展。2015年，全国旅行社的固定资产收益率是1.62%，2016年，全国星级酒店的固定资产收益率是0.09%。

过较低的资产收益率是各地重复性投资和企业产品雷同的体现。除了星级酒店、旅行社等传统业态，全国一哄而上的特色小镇项目因投资金额大、项目面积大、区域影响大等特点，更加有一点紧密注目。

据不几乎统计资料，各地发售的特色小镇项目有数2135个，其中50%以上是旅游特色小镇。随着建设的前进，如何突显特色，构成消费和产业，进而夺得市场，是所有特色小镇联合面对的问题，处置很差，就不会造成大面积的投资告终和资源浪费，影响地方经济的持续增长。无论是特色小镇，还是旅游综合体，资本涌进多出于寻求土地资源和房地产电子货币的目的，随着国家对房地产市场的严控，那些以旅游为噱头，实乃房地产开发的旅游投资模式恐难之后。

同时，在线旅游领域的过度投资也不容忽视。笔者搜集了正式成立于 2010年至2016年且目前已倒闭的42家在线旅游企业的资料，其中，67%的企业取得天使轮及以上融资，55%的企业倒闭于2016年和2017 年，49%的企业存活将近2年。

波澜投资、雷同性业务和产品、缺少精准市场定位及较慢扩展能力，是造成在线旅游企业经常出现破产潮的根本原因。要充分发挥旅游投资对旅游经济发展的最重要起到，防止反复投资和违宪投资，必需推展旅游投资由全然的规模和速度快速增长改向质量和效率快速增长，不断扩大有效地投资。

不断扩大有效地投资要选准方向。旅游投资不应投向需要大大优化旅游产业供给结构、填补旅游发展短板、引导旅游发展风向、提高游客出游品质的领域。要侧重当下人民群众对幸福旅游生活的必须，推展旅游投资投向提高人民旅游生活品质的领域，综合性度假酒店、特色化主题酒店、生活方式酒店、作为城市旅行集结地的住宿场所等住宿体系，以及文化体验、城市休闲娱乐、大众性体育活动、赛事观看、综合渡假、康体疗养、参予体验等各类型游乐体系，都是旅游供给升级的最重要方向。

旅游目的地发展中的内、外部交通、“最后一公里”交通、城市标识、厕所、特色旅游产品、休闲娱乐设施以及服务体系等是制约各地特别是在是中西部地区旅游发展的短板，也是亟须依赖投资展开提高的最重要领域。有效地投资不应投向需要推展旅游业加快发展的新技术、新的业态和新产品，以此引导全国旅游产业持续发展。不断扩大有效地投资要改变方式。

要从过去依赖大规模资本投放向轻质量和效率的投资方式改变。在地方经济快速增长压力和政绩考核压力之下，地方政府沦为大规模旅游投资的主要推动者，各地在旅游招商引资中更加注目于投资额大、规模大、投资企业大的项目，投资金额以致于百亿元，政府对中小额投资项目关注度很低，更容易导致大项目扎堆。

而旅游大项目建设周期宽、投资回收期宽、投资回报率比较较低，使得旅游投资效率无法提升。不断扩大有效地投资不应更为侧重旅游目的地市场需求，因地制宜，优先引进能引导并符合市场消费市场需求、提高旅游品质、不具备较好投资报酬前景的项目，不应规模大小来辨别。

不断扩大有效地投资要提高动力。要从依赖资源、土地、劳动力等要素投放改向靠科技和创意驱动。科技对旅游产业的发展早已并仍将充分发挥极其重要的推展起到，无论是非常丰富旅游体验的产品、便捷上下班预约的服务及缴纳方式，还是相结合科技不断创新的住宿、餐饮、娱乐、购物、游览、交通等产品和服务，都在新时期绽放出有活力。

同时，环绕市场消费市场需求的变化而持续创意的投资更加有一点注目。生活方式酒店、沉浸式演艺等近年来火热的业态，无一不是深挖人民美好生活必须、供给持续创意的结果。未来，科技和创意驱动下的投资将沦为投资效率提高的最重要动力。

不断扩大有效地投资要协商好政府和市场两大主体的关系。要增强市场在投资中的关键性引领起到，地方政府不应以优化投资环境为重点，尽量避免以过度优惠政策甚至是获取大量低价项目用地的方式引入投资项目。从各地实践中看，土地等优惠政策固然能更有大量外来投资，但由此引起的反复投资和投资陈旧往往不会随之而来。

地方政府不应以打造出较好的营商环境为中心，持续优化完备当地的基础设施和公共服务，使企业在投资时可以根据市场需求和企业实力自由选择有市场前景、合乎消费趋势的项目，将投资焦点返回市场本身而非政策博弈论，使投资确实充分发挥优化产业结构和增进产业发展的起到。

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